目 录

第一篇 基本形势

一、发展基础

二、当前改革发展存在的问题与不足

第二篇 机遇和挑战

一、国内外环境和科技进步赋予的新使命

二、陕西追赶超越给予的新机遇

三、行业供给侧结构性改革提出的新任务

四、省部共建产生的新契机

五、高等教育全面深化改革做出的新部署

六、信息技术与教育教学深度融合带来的新课题

第三篇 发展方略

一、指导思想

二、发展原则

三、发展目标

第四篇 主要措施

一、加强党的建设，凝聚赶超发展聚合力

二、聚焦教育教学，厚植人才培养竞争力

三、优化布局结构，提升优势学科硬实力

四、创新体制机制，释放人力资源新活力

五、深化科体改革，挖掘科技创新原动力

六、强化精神引领，激发干事创业向心力

七、注重统筹协调，提高资源保障支撑力

八、坚持系统思维，凸显治理体系生命力

九、汇聚全球视野，扩大国际合作影响力

第五篇 规划实施  

一、健全规划组织体系  

二、健全规划实施体系

三、健全监测评估调控体系

第一篇 基本形势

“十三五”期间，学校认真落实立德树人根本任务，以学科建设为龙头，以提高质量为主线，以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展为导向，聚焦“双一流”建设目标，形成了特色鲜明的人才培养体系，教育教学质量明显提升；建设了一批优势学科群，打造了一批高质量专业，学科专业特色更加鲜明；聚集了一批高水平师资，人才强校战略成效显著；产出了一批科技创新成果，创新能力水平进一步提升；党的全面领导作用充分发挥，学校精神和办学理念深入人心，现代大学管理模式进一步优化，干事创业的氛围更加浓厚，学校办学水平和社会影响力明显增强。

一、发展基础

1.党的全面领导坚强有力

把握正确政治方向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢掌握意识形态工作领导权，不折不扣落实中央及上级决策部署。获批创建全国党建工作标杆院系1个、样板支部2个。统领全校发展大局，成功召开学校第八次党代会，提出学校新时代的历史使命、奋斗目标、战略重点。凝心聚力打赢疫情防控阻击战。助力脱贫攻坚，连续五年获评省级包扶单位考核优秀等次，连续三年获得省级“双百工程”考核优秀。健全领导体制机制，坚持和完善党委领导下的校长负责制，健全民主集中制和“三重一大”决策制度，建立基层党委书记例会、党群部门联席会议制度，对统一战线和工会、共青团、关工委等群团工作的领导全面有力。落实党管干部、党管人才原则，加强高素质专业化干部队伍建设，坚持忠诚干净担当标准，规范干部选任程序，优化选人用人机制。推进全面从严治党，党风廉政建设深入推进，正风肃纪取得明显成效，党员干部作风持续改进。

2.人才培养质量稳步提高

贯彻落实全国、全省思政工作会议精神，巩固加强思想政治工作队伍建设，系统推进思政课改革创新，教育、管理、服务、引导四个环节紧密联动，确保“三全育人”工作稳步实施。成功召开本科教育工作会，出台《西安理工大学建设一流本科教育行动计划（2019-2024）》和《西安理工大学推进一流本科教育实施意见》。25个专业入选国家一流专业建设点，14个专业通过工程教育专业认证（评估）。先后被教育部授予“深化创新创业教育改革示范高校”“全国高校实践育人创新创业基地”“全国普通高等学校毕业生就业工作先进集体”和“全国毕业生就业典型经验高校”。研究生教育质升量长，获批教育部“研究生课程建设综合改革试点单位”，获评“全国示范性工程专业学位研究生联合培养基地”。“十三五”期间，共招录各类研究生11331人，同比“十二五”增长29%。积极打造“知行育人工程”，培养学生崇德向善、刻苦学习、自强不息、勇于创新、服务社会等方面的优秀品质，先后涌现出一大批全国和陕西省优秀学生典型。

3.学科发展水平总体攀升

坚持以学科建设为龙头，扎实推进一流学科建设，核心竞争力稳步提升。新增一级博士点4个、一级硕士点2个，博士学位授权一级学科达到14个，并列全国高校第81位。出台学校《一流大学和一流学科建设实施方案》，提出了坚持“主干学科重点发展，支撑学科特色发展，基础学科协调发展”建设思路。17个学科进入全国第四轮学科评估排行榜，其中B+类3个、B类3个、B-类5个；工程学、材料科学学位列ESI全球排名前1%。获批陕西省“国内一流大学建设高校”。水利工程学科获批陕西省“国内一流大学建设高校”建设学科。

4.科学研究实力不断增强

国家级科研项目和经费明显增长，承担国家科学基金466项，国家级重点、重大项目39项，科研经费累计到款15.77亿元。科研成果产出丰硕，主持获省部级科技奖51项（一等奖6项）、教育部高等学校人文社会科学研究优秀成果二等奖1项、省级哲学社会科学奖励21项（一等奖2项）。科研基地及智库建设取得突破，获批省部共建西北旱区生态水利国家重点实验室，获批陕西省艺术与设计科普基地、陕西高校新型智库和西安市科技创新智库，新增省部级重点科研基地14个。原始创新能力显著提升，发表三大检索收录论文9905篇，ESI全球排名前1‰热点论文14篇、前1%论文57篇。

5.队伍建设实现新的突破

坚持内培外引、优化平台、完善梯队、统筹保障，培育入选国家级人才工程11人，国家级教师团队1个。引进高层次人才26人，其中柔性引进诺奖得主1人、双聘院士4人。建立院士工作室18个，海内外合作院士达到25位。引进博士师资383人，进站博士后197人，专任教师由1398人增加到1731人，具有博士学位教师比例由55.6%提高到63%。完善师德师风建设长效机制，制定《贯彻落实〈关于加强和改进新时代师德师风建设的实施意见〉工作方案》。不断加强干部队伍建设，强化“三项机制”运用，出台处级干部考核办法，树立重实干重实绩的选人用人导向。

6.大学文化建设加快发展

学校坚持以文化人、以文育人，不断提升学校文化软实力。成功举办建校70周年纪念系列活动，新建校史馆投入使用，开展高品位校园文化活动140余场（次），形成了“三节两会两讲坛”示范活动项目，营造了浓厚的学校文化氛围。校园文化景观改造提升工程有序推进，学校视觉识别系统更加完善。推进网络文化建设，新媒体平台建设和规范化管理逐步完善，学校官方微信综合排名多次进入全省高校前10名，两次进入全国高校百强行列。师生践行学校精神和校史文化的自觉性不断提升，先后涌现出2017年“陕西好人”救助新疆老人师生群体、2018年“陕西好人”牛争鸣教授等一批先进事迹典型。师德建设进一步制度化、规范化。学风管理规章制度逐步完善，校园学习氛围更加浓郁。

7.国内外交流合作开创新局面

统筹国内国际两种资源，多渠道开展国际交流与合作，持续提升学校国际影响力。新成立海内外校友组织22个。举办、承办各类高水平国际会议13场，获批国际科研合作项目21项、基地和中心5个。与澳大利亚詹姆斯库克大学合作举办的西安理工大学国际工学院获教育部批准并招生。成功举办“梦回长安—百万校友回归”和“创业西安行—西安理工大学站”活动。着力提升人才培养、科学研究水平以及服务国家对外开放的能力，签订各类合作交流协议66份，校际合作院校达到62所，形成合作交流院校布局五大洲的可喜局面。接收273名境外学生来校交流，招收并培养外国留学生105名，生源国由1个增至18个。

8.社会服务水平大幅提升

持续推进“三位一体”转移转化模式，累计转化科技成果3425项，其中在陕西转化1815项，就地转化率达53%。“政产学研用”合作不断深化，在省内外建立研究院及技术转移中心16个，成立“旱区生态水利研究院”“黄河研究中心”“谢赫特曼诺奖新材料研究院”。深入参与引汉济渭重大水利工程和省市重点生态水系综合整治规划。“大尺寸电子级硅单晶炉”系列科技成果作价1500余万入股成立公司，研制出国内首台大尺寸集成电路硅单晶生长设备并成功实现量产。知识产权管理与运营成效显著，专利授权2333件（发明专利1338件），累计转让许可知识产权513件，较“十二五”增长541%，获“国家知识产权战略实施工作先进集体”荣誉称号，入选首批国家知识产权试点高校，2020年位列“中国高校专利转让排行榜（TOP100）”第40位。

9.办学保障条件日趋完善

深入推进民主决策、民主管理、民主监督各项举措落地见效。办学条件和民生福祉工作明显改善，累计实现总收入62亿元，资产原值总额增至60亿元。解决了遗留多年的曲江二期土地证问题。共计完成19.45万平方米基本建设任务，金花、曲江两校区多项关乎师生利益的民生工程陆续投入使用，在建工程稳步推进。图书藏量达到241.91万册。完成有线无线一体化的校园基础网络和云数据中心等基础设施建设，逐步形成了“五层次、两体系”智慧校园架构。

二、当前改革发展存在的问题和不足

过去五年，学校取得了一系列令人鼓舞的成绩，为“十四五”事业发展打下了良好的基础。但与国内一流高水平大学的建设要求和广大师生的美好愿景相比，还存在着以下问题和不足：

一是思想解放的深度、制约学校发展的一些关键环节和重点领域的改革仍未实现有效突破，绩效管理和精细化管理制度体系有待完善，师生员工干事创业的积极性和主动性未能充分激发，管理服务的科学化、规范化、精细化水平不高，推进治理体系和治理能力现代化的步伐还需要进一步加快。

二是人才培养目标定位与国家和地方经济社会发展需求结合不够紧密，“五育并举”的人才培养体系还未完全形成，创新人才培养模式有待进一步完善，优质教学资源供给能力仍显不足，教学管理服务水平需要提升。

三是学科发展“有高原、无高峰”的局面仍未破解，还延续着传统均衡发展思维，各类资源难以有效得到配置和优化，传统优势学科发展的持续力、竞争力和引领作用有待提高；新兴交叉学科缺乏，热点领域和主流方向的前瞻性布局不足，还不能很好地适应国家经济结构战略性调整和经济发展方式加快转变的需要。

四是领军人才和高水平创新团队的引进、培育成效还不够明显，高端人才缺乏进而影响学校发展的瓶颈仍未得到完全突破，青年拔尖人才储备、师资队伍整体水平还不能很好适应国内一流教学研究型大学建设的需要，管理服务保障队伍的专业化水平和能力有待提升。

五是重大标志性成果产出机制尚未形成，国家级教学成果奖、国家级科学技术奖等标志性成果的缺项、尖端成果的缺乏，对学校事业可持续高质量发展、进入国内一流大学建设行列的制约作用日益明显。

六是办学资源和办学条件尚不能满足学校快速发展需要，经费投入、生均用地、固定资产等“硬件条件”与同类院校相比差距较大，多渠道吸引外部优势资源的能力有待提升。传承与塑造具有学校特色优秀大学文化、大学精神等“软性条件”的力度还需不断加强。

第二篇 机遇和挑战

一、国内外环境和科技进步赋予的新使命

当今世界正经历百年未有之大变局和新冠肺炎疫情的叠加冲击，经济全球化遭遇逆流。与此同时，新一轮科技革命和产业变革深入发展，呈现出智能化主导、融合式巨变、多点式突破特征，推动全球产业链、创新链、供应链、价值链发生重构，以竞争和融合为核心的创新之战已成为常态。对比之下，我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，已进入新发展阶段和构建新发展格局关键期，高质量发展成为主题，创新驱动已成为经济发展的主要动力。面向未来，学校迫切需要加快推进以提高质量和优化结构为核心的内涵式发展，提高创新型人才培养质量，提高自主创新能力，从国家急迫需要和长远需求出发，切实提升支撑引领创新发展和服务国家重大战略的能力。

二、陕西追赶超越给予的新机遇

习近平总书记9月13日、14日来陕考察时强调，要解放思想、改革创新、再接再厉，谱写陕西高质量发展新篇章。目前，我省正紧扣“五个扎实”“五项要求”，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。未来五年，我省将加速释放共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略的叠加效应，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，更好实施创新驱动发展战略，推动建设教育强省，打造内陆改革开放高地。这些目标要求，亟需发挥我省科教优势，加快建设高质量的高等教育体系，全面提升高校科技创新能力，以创新支撑服务陕西高质量发展。面对历史性机遇，学校必须紧抓发展契机，积极对接中央和陕西省相关重大政策举措，主动服务地方经济社会发展，推动学校走上事业发展的“快车道”。

三、行业供给侧结构性改革提出的新任务

“十四五”期间，国家将深入实施制造强国战略，保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势，推进制造业高端化智能化绿色化创新发展，先进电力装备、工程机械、高端数控机床等产业、新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备等战略性新兴产业将深入发展，制造业数字化转型向数字化、网络化、智能化升级逐步实施。行业供给侧结构性改革深入推进和智能化时代的到来，不断倒逼高等教育综合改革，这对于理工科院校未来发展提出了新的任务。学校要立足特色优势，主动适应行业环境变化和改革需求，加快推进学科多点突破、交叉融合和专业重建，特别要高度重视制造业与人工智能、大数据等现代信息技术的深度融合，尽快将新知识、新技术融入工程学科和专业的人才培养方案，推进人才培养供给侧结构性改革，推动国家制造业高质量发展。

四、省部共建产生的新契机

实现省部共建对于学校进一步争取优质办学资源、获取政策项目，提升整体办学实力有着至关重要的作用。为推动高等教育内涵式、特色化和创新发展，“十四五”期间我省将出台一系列政策支持高校内引外联，拓展可持续发展空间，立足服务国家战略需求和全省经济社会发展，完善省部共建机制，统筹推进全省高校建设世界一流大学、一流学科。学校要紧抓省部共建契机，加强与行业及行业高校交流合作，着力发挥与工信部职能相适应的学科与科研优势，提高人才培养水平和科技创新能力，积极参与工信部重大科技项目，提高新材料、新能源、新装备等领域科研成果转化率，解决相关产业关键核心技术“卡脖子”的问题，主动服务国家重大战略和行业高质量发展，助力陕西实施创新驱动发展战略，为陕西省加快高质量发展，构建现代化经济体系提供重要的人才支撑和智力保障。

五、高等教育全面深化改革做出的新部署

近年来，随着《中国教育现代化2035》等多项政策文件发布，国家进一步加快推进高等学校综合改革，并提出在“十四五”时期，要建设高质量教育体系，优化同新发展格局相适应的教育结构、学科专业结构、人才培养结构，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。2021年9月，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，对新时代高等学校、教师及学生评价改革作出了顶层设计和战略部署。学校要深刻认识我国高等教育深化改革进入的全新阶段，处理好改革和发展的内在联系，聚焦高等教育综合改革重点，以教育评价改革为牵引，紧扣自身发展实际，更加精准地出台各项改革方案，尤其要在建立健全教育评价制度和机制方面取得实质性突破。同时，要主动对标、积极落实中央《关于新时代振兴中西部高等教育的若干意见》相关改革方案，切实提高改革的战略性、前瞻性和针对性，推动学校教育改革和发展的深度融合、高效联动。

六、信息技术与教育教学深度融合带来的新课题

当前，信息技术革命正在驱动教育形态、方式发生深刻变革。互联网、大数据、人工智能等新兴信息技术与教育教学的融合，正在改变着传统的教育观念、教学组织和教学方法手段。特别是在后疫情时代，互联网教学方式突破了个体学习时间与空间的限制，满足学生居家学习需求，在一定程度上实现了优质教学资源共享，并促进了教师信息素养的提升。可以预见，这场人类历史上从未有过的大规模在线实践教学，必将成为我国教育信息化理论与实践创新的重要契机，也必将有力推进高等教育现代化进程。面对这一课题，学校要着眼未来信息技术发展趋势，主动顺应信息技术融合教育发展大势，积极适应新技术新手段带来的理念变化、形态变革，积极探索“互联网+教育”背景下的人才培养新模式、发展教学服务新模式、探索教育治理新模式，推进智慧校园与智慧教育协同发展，努力在国家高等教育形态变革过程中抢占先机，奠定新的发展技术优势。

第三篇 发展方略

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于教育的重要论述，坚持党对高校的全面领导，坚决贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，全面贯彻全国教育大会、全国高等学校本科教育工作会议、全国研究生教育会议等精神、全国高校思想政治工作会议精神，准确把握国家、陕西省“十四五”规划核心要义，系统研判“十四五”时期的形势环境和教育领域格局性变化趋势，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局。坚持以立德树人为根本，以“四个服务”为指引，以高质量发展为主线，以改革创新为动力，以一流学科建设为引领，解放思想、凝心聚力，突出重点、守正创新，实施更深程度的改革和更高层次的开放，不断提高服务国家、陕西省重大发展战略和行业供给侧改革重大需求的能力，聚力培养品学兼优、善作善为、敢于创新，富有适应引领能力和国际视野的复合型高级专门人才，为我国总体实现教育现代化、建成教育强国、为陕西奋力谱写新时代追赶超越新篇章、为全面建设社会主义现代化国家贡献西理工智慧力量。

二、发展原则

1.立足校情，内涵发展

科学分析总结“十三五”时期取得的发展成果、经验，深刻认知当前面临形势，准确把握高等教育发展新阶段的目标要求，立足办学实际和资源禀赋，进一步强化顶层设计，加快转变思想观念，充分激发办学活力，坚持“固本创优”，持续优化“公平公正、开放共享、和谐奋进、积极有为”的创业氛围，不断推进治理体系和治理能力现代化，扎实推动学校高质量发展。

2.凸显特色，服务需求

立足行业背景、坚持特色发展，紧密结合自身基础和潜力优势，主动适应现代产业体系发展与经济体系优化升级，紧抓发展机遇，积极拓展新的办学资源，主动打造新的发展增长极，自觉服务国家和陕西省重大发展战略，以服务求支持、以贡献谋发展，推动学校特色发展和经济社会高质量发展之间形成良性互动的耦合关系。

3.深化改革，创新引领

持续深化学校教育教学重点领域综合改革，以完善新时代教育评价为牵引，以科技创新为核心，以体制机制创新为保障，优化同新发展格局相适应的教育教学体系、学科专业结构、人才培养模式，不断创造发展条件、创新发展思路、创优发展举措，着眼破解束缚学校发展的老问题、新难题，切实提高学校核心竞争力。

4.前瞻思维，开放办学

聚焦国际形势、国家战略、区位条件和学校现状，加强校政、校地、校校、校企合作，以开放办学吸纳优质资源，以共享共融形成“溢出”效应。主动对接“一带一路”倡议，实施更高水平的开放、拓展更深层次的合作，吸纳全球优质教育要素，不断提升学校办学影响力、竞争力和对经济社会发展的贡献度。

5.系统谋划，协同发力

坚持整体谋划、部门协调、动态平衡，加强顶层设计，强化分类指导，用全面、联系和发展的观点正确处理和解决学校面临的挑战与机遇、改革与稳定、发展与安全等问题，实现整体部署与重点安排相配套、发展目标与具体举措相一致、全面推进与局部突破相衔接。

三、发展目标

1.近期目标

以学校第八次党代会提出的“两步走”战略总体目标为出发点，到2025年，学校学科建设水平稳步提高，部分学科研究方向达到国内一流先进水平；推动形成德智体美劳“五育并举”的人才培养体系，学生的爱国情怀、社会责任感、创新精神、实践能力进一步增强；科技服务社会能力明显增强，国家级平台取得新突破，产出一批在国内具有重要影响的标志性成果；培育造就一批具有影响力、竞争力的师资队伍和创新团队；政府、学校、社会新型合作伙伴关系基本形成，国际化办学日趋深入；教育评价改革各项任务等基本完成，办学用地紧张问题进一步缓解，基础设施建设得到有效改善；现代大学治理能力显著提升，建成特色鲜明的国内一流教学研究型大学。

2.中长期目标

经过持续努力和奋斗，到2035年，走高质量发展、内涵式发展道路的理念更加深入人心，具有西理工特色的人才培养体系、学科发展体系、科技创新体系、精神文化体系和现代大学治理体系日臻完善，学校各项核心指标均有显著提高。若干学科进入国内一流学科建设行列，各学科对标赶超取得实质性进展，学术研究引领作用显著增强，师资队伍整体达到国内同类高校领先水平，服务国家、地方经济社会发展的能力显著提高。学校整体实力、社会声誉得到大幅提升，跻身国家“双一流”大学建设行列。

“十四五”期间核心指标

第四篇 主要措施

一、加强党的建设，凝聚赶超发展聚合力

始终坚守为党育人、为国育才初心和使命，牢牢掌握党对高校工作的领导权，强化党委管党治党、办学治校主体责任，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，将制度建设贯穿其中，建立完善学校党的建设工作机制，不断提高新时代党建工作质量，凝聚思想共识，汇聚发展合力，努力推进奋进和谐的西理工建设。

1.加强政治建设，把牢正确办学方向

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持旗帜鲜明讲政治，确保学校事业始终沿着正确政治方向发展。深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，把“九个坚持”精髓要义和深刻内涵落细落小落实。紧紧围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”根本问题，把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2.加强思想建设，巩固意识形态阵地

持续深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，挖掘专业课程的思政元素和育人功能，进一步完善围绕学生全面发展成长成才的“十育人”工作体系，推动“三全育人”形成新格局。深化党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导师生增强对新时代党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权、话语权。坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，巩固壮大主流思想阵地。

3.加强组织建设，筑牢坚强战斗堡垒

坚持新时代党的组织路线，持续加强党的组织体系建设。规范学院党委会和党政联席会议制度，完善议事决策规则，提升班子整体能力和议事决策水平。优化基层党组织设置，选优配强基层党组织书记，重点推进“双带头人”培育工程，持续深化新时代高校党建示范创建和质量创优“双创”工作。加强新形势下教师党支部建设，推动教师党支部建设制度化、规范化、科学化。健全学生党建工作体系，推动学生党建工作组织化、制度化、具体化。严格落实“三会一课”、民主评议党员等组织生活制度。突出政治标准，提高发展党员质量，加大在一线优秀青年骨干教师和高层次人才中发展党员力度。按照德才兼备的标准培养、选拔、使用干部，制定实施优秀年轻干部选拔、培养和使用实施办法，大胆选拔使用优秀年轻干部。注重干部队伍专业化建设，不断提升干部能力水平。更好地把“三项机制”的约束激励机制建立起来，充分激发干部干事创业激情，大力营造干事创业良好氛围。

4.加强纪律作风建设，营造风清气正环境

严守政治纪律和政治规矩，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，健全完善党风廉政建设工作机制，加强纪检干部队伍建设，推动管党治党责任全面覆盖、层层夯实。精准有效运用监督执纪“四种形态”，紧盯重点领域和关键环节，严格执纪问责。畅通信访举报渠道，切实整治师生身边的不正之风和“微腐败”问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化廉洁教育和警示教育，力戒形式主义、官僚主义，持之以恒净化政治生态。

5.加强协调各方力量，凝聚发展强大合力

加强党对统一战线工作的领导，不断完善党委领导的大统战工作格局，充分发挥各级人大代表、政协委员以及党派组织、统战团体在学校事业发展中的重要作用。进一步发挥教代会职能，支持教代会依法履行职责，提高民主管理和民主监督水平。加强对工会、共青团、学生会等群团组织的领导，充分发挥群团组织在学校改革发展及人才培养中的积极作用。加强离退休工作，大力支持关工委工作，发挥老同志在推进学校事业科学发展及在党建和育人等工作中的作用。

二、聚焦教育教学，厚植人才培养竞争力

落实立德树人根本任务，把思想政治教育贯穿于人才培养全过程，坚持德智体美劳“五育并举”，持续深化教育教学改革，全面提升人才培养质量，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

1.构建一流培养体系

聚焦新时代教育评价改革各项要求，不断完善专业体系、课程体系，着力构建符合学校发展目标的高质量人才培养体系。本科生培养以“四新”建设及专业认证为抓手，以“精准布局、超前培育、促进提升”为途径，打造一流专业、建设一流课程、编写一流教材、培育一流成果、培养一流人才；研究生培养更加注重培养模式转变、体制机制创新、结构调整优化，持续提高研究生教育的结构适应性、人才培养质量、科技创新水平和社会服务能力。深化思想政治理论课教学改革，满足学生成长发展需求和期待，使各类课程与思想政治理论课有机结合。在突出德育实效、提升智育水平的同时，进一步加强体育美育培养，深入开展劳动教育，促进学生德智体美劳全面发展。进一步创新发展继续教育体系和模式。

2.强化一流本科教育

在保持本科办学规模相对稳定的基础上，实施优势专业建设计划，强化“四新”建设，设立现代产业学院，培养交叉复合型拔尖创新人才。巩固认证成果，建设一流专业，优化专业布局，推进大类招生，完善“招生-培养-就业”联动机制。实施优质金课培育计划，大力开展在线课程建设，重塑教学形态，推进信息技术与教学深度融合的新模态教学改革。加快培育特色优势教材。实施教学改革推进计划，推进开展有组织的教改研究。深化双创教育，构建具有我校特色的创新创业教育体系。加强教师专业成长的体制机制建设。进一步优化教学效果评价体系。

3.深化研究生教育改革

适度增加研究生招生规模，创新多元化的研究生招生选拔机制，不断提高生源质量。研究生教育要瞄准科技前沿和关键领域，优化产教融合和科教融合育人机制，推进研究生分类培养，提高研究生的知识创新能力和实践创新能力。推动博士专业学位与博士学术学位的协调发展，探索建立博士专业学位培养体系。完善研究生培养方案修订机制，加强教学过程评价监督和分流淘汰，健全质量保证体系，促进研究生的德智体美劳全面发展。加强研究生导师队伍建设与考核评价，持续提升研究生的培养质量。“十四五”期间力争获省级优秀博士论文16篇，在国家级研究生教学成果奖方面有突破。

三、优化布局结构，提升优势学科硬实力

按照“顶天、立地、协同”的发展原则，不断优化学科布局结构，凝练学科特色研究方向，重点建设“水利、控制、机械、材料、管理”5个学科群，打造学科高峰高原；不断加强马克思主义理论学科建设；支持经济学、文学、理学、农学、管理学、艺术学等与工学门类相关学科协同发展，构建结构更加合理、特色更加鲜明、优势更加突出的学科体系。

1.服务需求，强化优势

从国家重大战略需求、区域经济社会发展重大需求出发，引导各一级学科集聚师生智慧、借助各方面专家力量，科学合理设置学科特色研究方向，注重培育特色化亮点和差异化优势，增强学科服务产业行业、区域经济后劲，抢占学科制高点。每个博士一级学科原则上设置4-6个学科方向，每个硕士一级学科原则上设置2-4个学科方向。

2.科学规划，优化布局

按照“主干学科重点发展，支撑学科特色发展，基础学科协调发展”的发展思路，坚持“有所为、有所不为”，进一步调整和优化学科布局结构，推动学科发展由追求数量规模向更加注重质量效益转变。由各个学科相对独立发展向更加一体化融合发展转变，同时加大已有博士点建设力度，推动内涵发展，有选择性培育博士学位授权一级学科；严格控制硕士学位授权一级学科数量；适度发展博士、硕士专业学位类别，促进学科的全面协调可持续发展。

3.推动交叉，培育特色

以国家印发的《交叉学科设置管理办法》为依据，组织和完善新的学科建设组织形式，开展科研机构体制调整和学科结构调整，推动控制科学与工程、机械工程、材料科学与工程、管理科学与工程、土木工程、环境科学与工程、农业工程、电气工程、计算机科学与技术等学科与水利工程学科的交叉与融合。在此基础上，加强交叉学科研究机构的建设，促进相关学科与知识进步、社会需求的匹配度。抓住马克思主义理论学科发展的良好机遇，聚焦主攻方向，形成研究合力。

4.注重绩效，激发活力

强化动态监测和跟踪管理，健全以绩效为导向的学科建设发展激励机制。推进财务管理重心下移，增加人力投入比例，提高院系经费使用自主权，激发院系发展活力。以学科建设目标为导向，整合优化人员编制、空间资源、博士招生等资源配置机制。

四、创新体制机制，释放人力资源新活力

坚持党管人才原则，深入实施人才强校战略和人才优先发展战略，结合新时代教育评价改革发展要求以及高等教育的发展趋势，持续深化人才发展体制机制改革，深入推进教师评价改革，将师德师风作为评价教师素质的第一标准，积极打造网格化考量体系，一体推进教学、科研、管理、服务等各类人才队伍建设，切实发挥人才队伍在学校“双一流”建设中的支撑作用。

1.强化师德师风建设

实施“师德师风长效建设工程”，践行师德建设行动计划，严把选聘、考核、晋升、评优、人才推荐等思想政治素质关，推动师德建设常态化、长效化。在各项工作中融入师德考评，坚持师德评价“一票否决制”，同时，广泛树立和宣传师德典型，实施“教师之星”评选表彰制度，发挥好“延安精神”“西迁精神”淬炼师德作用，增强教师使命担当，引导广大教师树立为党育人、为国育才的理想信念，争做“四有”好教师。

2.完善人才工作机制

坚持党管人才原则，落实《西安理工大学校领导培育引进高层次人才工作制度》，深入推进人才队伍建设工作“一把手工程”。实施“校院两级管理改革工程”，坚持校院两级统筹，以学院为主体主责，规划设计人才队伍建设。调整优化绩效工资体系，构建灵活多样的校内薪酬制度体系。建立向业绩突出单位、优秀人才和重点岗位倾斜的收入分配激励机制。

3.创新人才引育体系

构建促进学科发展、定位明确、衔接紧密的多层次、立体化人才引育体系。大力实施“高层次人才提升计划”工程，坚持面向学术前沿、国家重大战略和重点学科方向，加大领军人才和创新团队育引力度。聚焦优势学科，实施院士培育计划，在经费、团队、平台等方面有针对性地给予支持。实施“师资培养强基固本工程”，多维度改革优化教师职业发展。推行青年教师导师培养责任制度，通过高层次人才“传帮带”，为优秀青年人才成长发展、施展才能创造良好平台。“十四五”期间，集中力量实现院士零的突破，新增其他国家级人才15-25人。

4.实施人才分类评价

把师德师风作为第一标准，尊重人才成长规律，坚持“一院一策”，以科学分类、精准精细为标准，建立不同岗位、不同学科、不同层次的考核评价和激励机制。健全以分类管理为基础、以业绩贡献和能力水平为导向的绩效考核评价机制。加强岗位分级聘任与管理，强化岗位意识，树立符合教学科研、管理服务工作规律和要求的考核评价导向，健全内部竞争机制和激励机制。

五、深化科体改革，挖掘科技创新原动力

坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，坚持内涵式发展道路，持续强化科技创新体系和科技创新能力建设，服务国家重大战略，深度融入秦创原建设，繁荣哲学社会科学，注重交叉融合，促进高水平科研成果产出，助力学校事业高质量发展，为经济社会发展和科技自立自强作出理工大贡献。

1.提升科研质量水平

瞄准基础研究前沿，以国家基金为重要抓手，自由探索与问题导向相结合，推动学校整体基础研究水平明显提升；聚焦国防科技，以军工科研项目为抓手，持续提升服务国防建设能力；聚焦一带一路、黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和、军民融合、中国制造2025等国家重大战略需求，聚焦陕西支柱产业和社科强省建设，紧密依托优势学科，加强交叉融合，以新发展阶段重点重大任务和现实问题为主攻方向，承接大项目、参与大工程、培养大成果；推动战略性、全局性、前瞻性问题研究，培育、孵化一批高质量研究成果，奉献新时代社会发展需求；瞄准国家科研发展方向，推进“国家-省部-学校”三级科研平台体系建设，加强学术交流，以内涵建设为抓手，培养一批道德素质过硬、学术基础扎实、创新能力突出的科研团队；围绕全球化战略，发挥学校引智基地与国际交流合作平台的效能，积极推进与国际知名学校联合攻关，提升学校整体教学科研的开放创新水平；繁荣和发展哲学社会科学，构筑学术高地，提升学术影响力，服务国家经济社会高质量发展；加强国内外科研合作，主动融入国际学术体系，加强科研诚信建设，营造良好学术生态；强化科教融合，把科研优势进一步转化为育人优势，全面提高学校创新人才的培养质量。

2.推进秦创原建设工程

以秦创原创新驱动平台建设为统领，以两链融合为主线，依托我校的科研特色及学科优势，联合行业龙头企业，瞄准国家战略和我省相关主导产业链“卡脖子”核心技术，建设科研平台，组建创新团队，开展协同创新；搭建科技成果对接转化渠道，加强创业辅导，创新知识产权运营，促进科技成果转化与产业化；打造“科学家+工程师”队伍，加强专职科研队伍建设，推进科技成果工程化产品化，不断增强解决工程实际问题能力，彰显学校科研特色与优势；完善创新创业政策保障体系，推动科技成果使用权、所有权改革，改革科研业绩评价制度，营造良好创新创业氛围。深度融入秦创原创新平台建设工程，不断推进校地融合发展，进一步提高学校科技成果就地转化率，提升学校服务国家和地方重大需求能力，形成一套可复制、可推广的经验和做法，争做省属高校服务地方经济社会发展的排头兵。

3.优化科研组织模式

落实《深化新时代教育评价改革总体方案》精神，坚持“破五唯”要求，坚持质量、绩效和贡献导向的评价原则，坚持分类评价，形成科学、合理、规范的学术评价体系。开展有组织科研，以校、院两级科研团队建设为抓手，激发不同层次教师科研动力。促进学院进一步调动各类资源支持科研发展。实施有重点科研，以“揭榜挂帅”计划为抓手，力争在生态水利、新材料、高端装备、社会科学等领域承担一批大项目，产出一批大成果。

4.强化科研保障条件

健全优化科研激励机制，引导广大教师承担高水平科研项目，产出高质量研究成果，推动标志性成果转化。深化“放管服”改革，减轻科研人员事务性负担。建立健全多元化科研支持体系，明确有限资源下的重点支持方向，提升经费利用效率。重点支持重大项目培育、“揭榜挂帅”课题、国际合作项目、学科交叉团队等。

                                                       

专栏5：秦创原“1349”推进工程

1.探索校地合作新模式。依托秦创原构筑1核心3层级的校地合作新模式。在1个核心（西咸新区）和3个层级（陕西省、全国、一带一路沿线国家和地区）的重点区域内，建设一批校地合作平台，创新校地合作模式，拓展校企合作渠道，进一步提升学校社会服务能力。 2．构建校企合作新格局。联合领军型、支柱型、中小型以及军工等4类企业，依托我校科研及学科优势，围绕我省主导产业、战略新兴产业进行布局，共建一批校企创新研发平台，聚焦产业链、供应链的关键核心技术，开展协同攻关与创新突破，提升企业创新能力及市场竞争力。 3.承接重点重大产业链创新任务。聚焦我省数控机床产业链、集成电路产业链、输变电装备产业链等9条重点产业链，积极承接“揭榜挂帅”推进计划等中省重大重点项目，开展补短板、“卡脖子”项目关键核心技术研发，不断提升学校服务国家和地方重大需求能力。 4.加强“三支队伍”建设。培育、提升一批具有专业素养、投行思维、服务意识的高水平科技经纪人队伍，建设“科学家+工程师”队伍，推进科研成果工程化产品化，推进产学研深度融合。打造“新双创”队伍，建立科技型企业培育模式。 5.强化创新创业条件保障。深化科技成果使用权、所有权及收益权改革，完善科技绩效评价机制，创新知识产权运营，优化创新创业政策体系，支持科技领军人才和团队在秦创原创新创业。

六、强化精神引领，激发干事创业向心力

以社会主义核心价值观为引领，推进理想信念教育和爱国主义教育，打造具有西理工特色的大学文化风格和较为完善的大学文化体系，全面提升师生文化素养，增强大学文化的凝聚力、竞争力、创新力，为学校高质量内涵式发展提供强大精神力量。

1.深入挖掘文化内涵

开展大学文化理论和实践研究，围绕“育人为本、知行统一”的办学理念，“艰苦奋斗、自强不息”的学校精神和“祖国、荣誉、责任”的校训等不断提炼学校独特精神内核，让优良办学传统薪火相传，凝聚发展合力，共筑学校精神之魂。加强制度文化建设，将大学文化融入制度设计，培育适应建成国内一流教学研究型大学目标的先进文化。系统梳理学校办学历史资料，深入研究、挖掘、整理学校西迁史、发展史，研究凝练办学精神，集中展示历代西理工人的先进事迹和奉献精神。深入挖掘和丰富学校环境文化内涵，完善学校文化景观台账，建设与校园环境相融合、彰显学校精神与办学理念的雕塑、花园等文化景观，持续开发学校形象文化产品，不断提升学校整体形象。规范使用校标、校徽、校旗、校歌等文化标识，完善学校视觉形象识别系统，充分利用现有公共文化设施及全媒体方式，全力构建校园文化传播阵地。

2.提升文化育人功能

紧扣“立德树人”根本任务，坚持正确舆论导向，创新宣传理念和传播方式，以师生视角、活泼语言讲好西理工故事，展示学校发展成就，激发师生爱校荣校热情。构建校园文化、课堂教学与社会实践“三位一体”的文化素质教育体系，打造“五尚”（尚善明德、尚真笃学、尚强健体、尚能修美、尚朴勤劳）学风建设系列特色活动，完善学校典仪制度，推进“第二课堂成绩单”育人模式。实施校本文化挖掘计划，持续建好用好校史馆，深入开展校史校情教育，充分利用学生宣讲团和校史讲解员队伍，开展口述历史、记忆等系列追溯传承活动，用西理工历史感染师生，凝聚师生。积极打造文化品牌，坚持以服务国家战略需求为先导，围绕人才培养任务目标，培育和弘扬以“科技强国”为核心内涵的学校特色文化；坚持科学精神与人文精神融会贯通，依靠学术资源拓展文化传播渠道，培育和发展富有学科特色的专业文化；坚持媒介融合与资源共享，深入推动媒体融合发展，建好用强思政网、强国号、党史专题网等网络思想阵地，打造特色网络育人文化。

3.发挥文化引领作用

深入开展社会主义核心价值观教育，大力弘扬中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化，深入开展“四史”教育，引导师生筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。繁荣发展哲学社会科学研究，加强优秀学校文化的阐释与宣传，推出高水平的研究成果和优秀传统文化研究成果，助力大学文化积极健康发展。开展以精神文明建设为主题的社会实践和志愿服务活动，持续推进文明校园创建工作，不断提升校园文明程度，营造校园文明新风。结合“双一流”建设，推进重点研究基地构筑、科研创新能力提升、科研创新团队培育建设、重大科技成果培育、高端智库建设等重大计划和精神文化建设、制度文化建设、行为文化建设、环境文化建设、品牌文化建设等“大学文化聚合引领工程”，为国家和地方文化软实力提升提供人才支持和创新动力，融入和引领学校文化发展。

七、注重统筹协调，提高资源保障支撑力

围绕学校改革目标，紧密结合发展实际，科学配置办学资源，贯彻共享共建理念，实现学校优质资源开放共享，着力构建体系完整、结构优化、布局合理的保障支撑体系。

1.提升学校办学条件水平

拓展办学空间，开展新校区征地建设工作，持续加强与政府部门的对接联系，积极推进选址论证及征地相关手续，按照布局研究生培养以及科研成果孵化转化基地的思路开展规划设计工作。统筹学校现有办学条件，盘活优质实验室、资产等资源，逐步打造开放创新、共建共享的新型公共服务模式。优化校园规划布局，统筹考虑金花校区、曲江校区、莲湖校区、大学科技园功能定位，制定金花校区改造提升方案；启动曲江校区三期（南区）修建性详细规划编制工作，适时推进建设工作；制定莲湖校区、大学科技园综合开发利用方案，提高办学资源使用效益。开展金花校区综合服务楼项目立项建设工作，改善师生生活服务保障条件。开展曲江校区教学十二楼立项建设工作，进一步改善学校教学科研条件。推进曲江校区体育馆设计建设工作，改善学校体育设施条件。完成金花家属区综合住宅楼项目（二期）建设。

2.强化经费支撑保障能力

加强经费筹集，增强造血能力，主动对标国家针对高等教育战略性计划绩效奖补指标体系，强化与上级部门的沟通对接，全力争取在“双一流”“双万计划”，以及中央新时代振兴中西部高等教育、省部共建等方面的国家专项资金支持；坚持开放办学，减少财政经费依赖，打造持续稳定的非财政经费收入体系；提高国有资产使用效率，完善学校经营性国有资产经营管理体制，促进学校经营性资产收益实现较大增长。到2025年，学校经费预算年收入力争达到15亿元。逐步体现学校改革发展红利，实现教职工收入逐年稳步增长，进一步提升广大教职工获得感、幸福感。

3.推动平安文明校园建设

完善后勤、保卫保障服务体系，加强专业化队伍建设，提升管理与服务水平，构建“绿色、智慧、节约、安全”校园。科学实施学校地下管网、电力设施，以及教室、宿舍、食堂等建筑物改造维修工程，不断改善师生生活学习条件。着重加强信息化基础环境建设、网络信息安全体系构建、信息化与教育教学融合、服务与管理能力提升等方面工作，全面提升智慧校园建设水平。加强图书馆情报服务与研究支持中心建设。强化校园安全“三防”建设和周边综合治理，合理规划校园停车位，加强交通安全管理，切实提升校园安全管理和应急处突能力。树立环保意识，倡导低碳生活，共建绿色校园。推动基础教育规范办学、提高质量，切实为教职工解决后顾之忧。

4.积极争取外部办学资源

融入区域和产业发展，围绕陕西省“十四五”期间重大发展战略和产业布局，统筹学校科教资源，加强技术创新和产学研深度合作，在提升服务区域经济社会发展的大项目大合作中寻求发展资源。推动落实省部共建办学。将学校发展融入工信部、陕西省整体发展规划布局，畅通常态化联络机制，项目化推进省部共建各项任务落实落地。发挥水利工程学科科研优势，积极服务国家战略，加强科教融合、产教融合，推进与水利部共建工作。创新与地方政府、社会各界、兄弟高校沟通合作的渠道、平台与机制，拓展社会资源筹措渠道。

八、坚持系统思维，凸显治理体系生命力

进一步优化顶层设计，遵循高等教育发展规律，坚持问题导向，着力优化校院管理架构，健全学术治理体系，提升管理服务水平，强化民主监督职能，完善以《西安理工大学章程》为统领的“一章八制”制度体系和党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、社会参与、依法治校的治理结构，持续推进治理体系和治理能力现代化建设。

1.持续深化学校管理体制改革

实施大部制改革和扁平化管理，以“责权边界清晰、运行顺畅有序、服务管理高效”为总体目标，深入推进机构改革，形成与学校发展目标相一致的管理体制和内部治理结构；推进校院两级管理改革，明晰校院两级权责配置及实现方式，强化学校决策中心地位，下移管理重心，加大学院人事管理、教学管理、学术管理、财务管理、资源配置、基层组织设置等方面自主权限，健全学院自我发展、自我管理、自我约束机制，构建权责利相统一的校院两级管理体制。

2.加强学术治理体系建设

构建以学术委员会为核心、系统完整、层次分明的学术治理架构，建立健全学校、学院学术委员会工作体系，完善学术委员会运行机制。加强学术组织建设，充分发挥学术组织在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用。

3.优化民主管理监督体系

完善教职工代表大会制度、学生代表大会制度，加强工会、共青团、学生会等群众组织建设，充分发挥民主党派在学校改革发展中的重要作用，健全面向师生咨询、沟通、征求意见的制度，实现学校决策权与监督权适度分离，完善信息公开长效机制，建立公开、公平、公正的民主监督环境，保障师生知情权、参与权、监督权。

4.完善社会参与办学体系

充分发挥学校理事会在加强社会合作、扩大民主决策、争取办学资源、接受社会监督等方面的作用。大力推动校友工作蓬勃发展，完善校友会等校友组织建设及运行机制，激发校友爱校荣校热情，增强校友支持学校建设发展的积极性与主动性。科学参考社会评价指标体系，建立健全学校办学质量和水平跟踪评价机制。

九、汇聚全球视野，打造国际合作影响力

确立“以学科和专业建设为导向、以学院为主体、以项目为依托，建设校院两级工作平台，抓住重点，全面推进”的总体工作思路，建设“顶层设计、双向推动、高效运作”的国际化工作新机制，构建国际化课程体系和人才培养模式。

1.打造国际化人才培养基地

扎实推进中外合作办学工作，充分结合我校与詹姆斯库克大学优势，构建面向未来及我国经济建设需要、融通中西的人才培育体系。支持国际工学院发展，打造教学科研国际化样板工程。

2.打造学术科研国际化合作新机制

搭建优质平台，鼓励优势学科加强国际科研合作。鼓励各学院积极利用国家自然科学基金委员会等平台申报国际合作项目，举办国际会议。

3.进一步完善国际化人才培养渠道

打造全面立体的学生海外学习交流体系，优化学生出国学习管理机制，充分争取各种资源，拓展项目渠道，为学生出国（境）学习交流搭建更多、更优的国际交流平台。构建学校、学院、学生三位一体的海外学习经费资助模式，加大资助力度，推进学生互换、课程和学分互认、学位互授。鼓励学生参加国际学术会议和赛事。

4.高起点建设海外教育学院

建立面向全球的留学生招生机制，加强留学生教育管理体制机制建设。改善留学生生源结构。加强与相关企业沟通交流，力争在留学生联合培养、奖学金设置等领域开展合作。加强留学生管理队伍建设，高起点建成海外教育学院。

5.持续推进后疫情时代国际合作与交流

继续巩固与深化与传统友好院校合作，进一步开拓与“一带一路”沿线国家和东盟国家高校的交流合作。积极开展与港澳台学生的交流。